全面深化改革一年來
□新華社記者楊維漢
社會公平正義的標尺，要以最廣大人民群眾根本利益為刻度。一年來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，司法體制和社會體制改革、社會事業改革強力推進，走上“快車道”。
相關各項改革措施緊鑼密鼓出台、扎實有序推進、取得積極進展，解決一批影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，加快形成科學有效的社會治理體系，為全面建成小康社會提供有力法治保障、創造良好社會環境，讓廣大人民群眾共享改革成果、感受社會公平正義。
堅持遵循司法規律和從國情出發相結合，制度創新緊緊牽住改革“牛鼻子”
- Jun 05 Fri 2015 15:28
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順應人民群眾期待 築牢公平正義基石
- May 18 Mon 2015 13:14
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從沒辦過錯案贏得稱贊
本報訊 記者張維 中國案例法學研究會2014年年會近日在北京大學召開。中國案例法學研究會常務副會長、全國律協憲法與人權委員會主任吳革律師在會上接受《法制日報》記者採訪時表示，以個案推動依法行政，行政權力運行系統有必要借鑒司法系統的案例指導制度，建立起一套行政執法系統的“以案釋法制度”的機制，來規範行政自由裁量權的行使，避免行政執法中程序及實體上的錯誤。
這套機制也將對行政法律制度的宣傳意義重大。與社會關註度較高的刑事案件與民商事案件相比，行政覆議與行政訴訟案件則極少進入公眾視野。“行政機關要定期公佈與己相關的案例，尤其是自身在程序上有瑕疵和處理上有錯誤的，這對內是一種警示和規範，對外則是一種普法和教育。”吳革說。
鄭州大學法學院院長苗連營教授表示，一個案例給老百姓帶來的衝擊和教育效果，遠遠超過了許許多多的純粹法律宣傳。
近年來，最高人民法院加強了對行政案例作為指導性案例的公佈，《法制日報》記者查詢發現，這些行政案例涉及政府信息公開、行政征收、行政處罰及行政程序瑕疵等多個方面。
通過個案來規範司法自由裁量權，原是案例指導制度的髮端肇因。在清華大學法學院副院長餘凌雲教授看來，這對於行政法領域具有啟發意義。在行政機關紛紛出台自由裁量權指南的前提下，再加之指導性案例，可以把裁量結構建構起來。行政機關將大量案例作出整理，將其中經常出現的問題總結出來，對於推動依法行政具有重要作用。
- May 18 Mon 2015 13:07
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河南前11月查貪賄案3045人
本報鄭州12月26日電 記者張亮 趙紅旗 記者今天從河南省人民檢察院瞭解到，今年1月至11月，全省共立案偵查職務犯罪案件3049件4342人，其中貪污賄賂犯罪2279件3045人，瀆職侵權犯罪770件1297人。查處縣處級以上幹部248人，其中省級幹部1人，廳級幹部35人。
據河南省檢察院檢察長蔡寧介紹，河南省檢察院立案查處了湖北省原副省長郭有明、原鐵道部公安局局長王廣訓等受賄案，西寧市青藏鐵路有限公司原黨委書記徐雙永和省衛生廳副巡視員趙連周等瀆職案。
（原標題：河南前11月查貪賄案3045人）
- May 03 Sun 2015 05:08
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呼格吉勒圖案再審宣告無罪 追責程序已啟動
昨日，呼格吉勒圖的父母李三仁、尚愛雲聽到再審結果後與新華社記者湯計含淚相擁。湯計曾為“呼格案”寫了5篇情況反映。新華社記者 任軍川 攝
昨日，內蒙古高院副院長趙建平（左）向呼格吉勒圖父母轉交高院院長胡毅峰個人慰問金3萬元。 新華社記者 任軍川 攝
昨日，呼格吉勒圖的父母李三仁、尚愛雲在仔細閱讀再審法律文書。新華社記者 任軍川 攝
新京報訊 昨日8時30分，內蒙古自治區高院正式向呼格吉勒圖家屬送達再審判決書，並宣告呼格吉勒圖無罪。
再審判決書主要內容包括：一、撤銷內蒙古高級人民法院(1996)內刑終字第199號刑事裁定和呼和浩特市中級人民法院(1996)呼刑初字第37號刑事判決；二、原審被告人呼格吉勒圖無罪。
- Apr 27 Mon 2015 12:35
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桃子灣立交主體完工 有望明年建成投用
重慶晨報訊 記者 蔣艷 實習生 王思洋 記者昨日從市城鄉建委獲悉，作為機場快速路控制性工程，桃子灣立交已完成主體施工，有望明年建成投用。
2010年，重慶市政府規劃啟動了機場快速路建設，這條專用快速路全長約14公里。由於寸灘大橋正在施工，大橋竣工通車前，南北兩段無法連通，因此北段建成後將率先投入使用。其中，桃子灣立交屬於機場快速路北段。 （原標題：桃子灣立交主體完工 有望明年建成投用 ）
- Mar 28 Sat 2015 12:15
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[短評]環保靠法制更靠民意的持續施壓
新環保法將於明年1月1日正式實施，在環保話題日益受關註、環保壓力越來越大的今天，這部法律接下來能起到多大的作用一直備受外界關註。因其主張“加大環境違法責任，加大對損害生態環境的企業、單位或個人的處罰力度”，媒體過去在報道這部新法律時普遍冠以“史上最嚴”，近來有媒體對比新舊環保法的變化，提到新環保法只有兩條一字未改，修改幅度之大可謂前所未有，“史上最嚴”似乎再添佐證。
怎麼改，力度是大是小，是觀察法律修訂效果的不同視角，在環保法的修改過程中，這兩個問題被綜合在一起，作為評價新法的主要標準。媒體反覆強調新環保法修訂幅度大，至於嚴格執法，更是被寄予厚望。外界的這種期望有一定的依據，但也可能誇大了接下來新環保法的作用。確切地說，這部法律的實施帶來的直接影響是，今後的環保執法將獲得來自抽象意義上更多的司法支持，它能否轉化為實質的環保價值，則還有待觀望。
過去論及環保執法不力的狀況，一種典型的觀點認為可將其歸因於環保法制缺陷，事實是，目前環保法制建設並未像外界想象得那麼糟糕，恰恰相反，除卻環保法，各細分領域的環保法制建設早已推進，法制趨於完備。除此之外的另外一種論調認為，環保部門被邊緣化、權力不足影響了環保執法效果，這種觀點頗有外賓範，須知環保部門權力大還是小，都是一種特意的安排。環保執法面臨的困境是多方面的，其關鍵在於，環保執法一旦加強就可能損害企業乃至地方政府的利益，很多時候，阻礙環保執法的恰恰就在政府部門本身。這就意味著，即便是制定更多的法律，給予環保執法部門更多的權力，只要政府利益作祟，恐怕也只能解決部分枝節問題。環保執法要加強，政府部門必須有足夠的決心和壓力。
環保執法並非一直疲軟，偶爾還是會讓人眼前一亮，後者主要就源自政府部門自身的決心。然而，再深入一些，一般情況下，要讓政府部門確立環保的決心可並非易事，它或是上一級政府的明確要求，或是民間持續施壓的結果，在一些重大項目的決策中，後者的影響尤為明顯。政府部門已經明白，環保工作做得好不好，經常會直接影響地方穩定，因為牽涉到生命健康這一基本的訴求，相關民意向來穩定且堅定，這也使得環保經常會促成民眾實質的政治參與。無論法制建設成效如何，民間推動環保的這一邏輯顯然不會發生改變。新環保法確立了保護優選損害擔責這樣的原則，環保執法有望加強，這是常規框架內的環保舉措，除此之外，從長遠更應該看到，加強環保，是順應民意緩解社會矛盾的必要舉動。 （原標題：[短評]環保靠法制更靠民意的持續施壓）
- Mar 22 Sun 2015 22:01
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雲南省紀委考察16個州市紀委監察局領導班子
今年10月份以來，雲南省紀委為認真貫徹“從嚴治黨”的要求，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導，深入瞭解州市紀檢監察機關領導班子建設情況，加強州市紀委監察局領導班子的領導能力和業務能力建設，組織對全省16個州市紀委監察局領導班子進行考察調研，探索建立調研考察州市紀委監察局領導班子機制制度。
11月13日至14日，由省紀委、省監察廳考察調研組到德宏傣族景頗族自治州考察州紀委、州監察局領導班子，調研機關內設機構調整、派出機構建設、選人用人和基層紀檢監察組織建設情況。
考察調研組指出，開展上級紀委對下級紀委領導班子的考察，是中央紀委的統一部署，中央紀委明確要求，上級紀檢監察機關要摸清搞準下級紀檢監察機關領導班子建設的基本現狀、班子成員自身能力、解決問題的能力，領導班子帶領隊伍推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的能力；是省紀委常委會的決定，今年11月以前完成對16個州市紀委、監察局領導班子的考察，集中研究領導班子建設工作；是現實工作的需要，必須加強班子建設，打造過硬紀檢監察領導班子；是落實“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主；是面臨換屆的需要，通過考察提前為州市紀檢監察機關換屆做好謀劃、打好基礎。同時，會議明確考察主要進行幾個層次的談話，一談州委書記、組織部長，二談州紀委、州監察局領導班子成員、縣市紀委書記，三談派出紀工委書記、機關室主任，圍繞領導班子特點、存在問題，班子成員特點、存在問題，選人用人存在問題和推薦優秀班子成員四個方面進行。會後，考察調研組分層次進行了個別談話。
省紀委此次對16個州市紀委監察局領導班子的調研考察採取個別談話、查閱資料、民主測評等方式，緊扣中央和中央紀委要求，重點調研考察“州市紀委監察局領導班子及班子成員黨性修養、道德品質、溝通協調、工作實績、解決複雜問題、廉潔自律等情況；州市、縣級紀檢監察機關選人用人工作情況；州市、縣級紀委監察局內設機構調整改革試點工作和派駐機構統一管理工作情況”等內容，並運用好調研考察成果，作為州市紀委監察局領導班子和班子成員年度考核、業績評定、獎勵懲處、選拔任用的依據，以此促進州市紀檢監察機關務實推進工作。(雲南省紀委)
(原標題：雲南省紀委考察16個州市紀委監察局領導班子)
- Mar 11 Wed 2015 05:07
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湖南省風險管理研究會成立 中聯重科副總裁孫昌軍當選會長
紅網長沙11月10日訊（記者 喻向陽）中聯重科今天透露，在前日成立的湖南省風險管理研究會上，中聯重科副總裁孫昌軍博士當選為研究會第一屆會長。
湖南省風險管理研究會是由湖南大學等高校會同省內知名企業和學者、共同發起，並經湖南省社科聯、湖南省民政廳批准成立的非營利性社團組織。研究會發起人涵蓋了高等院校、金融機構、上市公司、國有企業和民營企業等。
據孫昌軍介紹，在經濟全球化發展的背景下，風險已體現出全社會化的特征。在這個充滿機遇和挑戰的風險社會中，湖南省風險管理研究會將以協助政府部門完善風險控制標準為任務，以致力於風險管理領域專業研究為職責，以“研究學術、推廣技術、培養人才、促進交流、防範風險、化解危機、協助企業、服務社會”為宗旨，致力於打造一個高效、互動、有活力的風險管理交流平臺”。 （原標題：湖南省風險管理研究會成立 中聯重科副總裁孫昌軍當選會長）
- Mar 05 Thu 2015 15:35
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開封一副市長被查
楚天都市報訊 據《法制晚報》報道記者從河南省相關部門獲悉，河南開封市副市長、公安局長周連根，一周前被省紀委辦案人員帶走，目前正在接受組織調查。
據公開資料介紹，任職開封之前，周連根曾長期在河南省公安廳工作，和之前接受組織調查的河南省原副省長、公安廳廳長秦玉海關係密切。
（原標題：開封一副市長被查）
- Feb 20 Fri 2015 10:44
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公共法律服務體系將覆蓋城鄉居民
“建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。”———黨的十八屆四中全會公報，對法律公共服務體系建設的論述引人註目。
“四中全會公報在許多民生問題上提出了極具操作性的目標，這是法治中國建設的重要基礎。”國家行政學院教授竹立家表示，與三中全會決定中“健全司法救助體系，完善法律援助制度”的表述相比，四中全會公報強調“覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系”是對三中全會改革要求的進一步展開，可以看出中央讓依法治國方略真正落到實處的決心。
人民權益靠法律保障，法律的權威源自人民的真誠信仰。然而在現實生活中，因法律資源分佈不均而導致的“找律師難”、因法律服務渠道不完善而造成的“訴訟難”、因法律援助體系不到位而形成的“賠償難”等問題依然普遍存在。竹立家指出，上述問題的存在削弱了群眾對依靠法律維權的信心，是影響社會和諧穩定的因素。
專家表示，四中全會為各地正在積極探索的法律公共服務實踐樹立了方向。“四中全會公報提出了推進公共法律服務體系建設的兩個關鍵點:一是要擴大覆蓋面，二是要強化公共法律服務。”中國社科院法學研究所研究員周漢華說，改革開放至今，我國的公共法律服務覆蓋範圍從僅限於請不起律師的犯罪嫌疑人，擴展到如今需要法律服務的低收入人群。而隨著國家財力的不斷增強，讓法律服務惠及更廣大的人民群眾，也成為法治中國的題中之意。
完備的法律服務體系不僅需要“量”的擴大，也需要“質”的提升。周漢華指出，因為服務的非盈利性質，部分法律援助機構提供的服務質量不高，援助效果較差，群眾意見較大。因此需要通過強有力的制度保障和法律規範，讓公共法律服務體系能夠切實發揮作用。新華社 （原標題：公共法律服務體系將覆蓋城鄉居民）
- Jan 23 Fri 2015 10:50
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諾貝爾獎“發得太遲” 學界吁向已故人士追頒獎項
中新網10月6日電 據外媒報道，2014年諾貝爾獎將於6日起陸續公佈。諾貝爾獎雖然堪稱科學界最高殊榮，但近30年來，由於驗證突破性科學理論所需時間越來越長，科學家往往要在提出理論後數十年，才獲諾獎認可，部分人甚至“等不及”，在獲獎前便已去世。有學者擔憂“過分遲來”的獎項無助表揚科學研究成果，失去原有的意義。
加拿大科學家斯坦曼在2011年獲頒諾貝爾醫學獎，但他在當局公佈得獎決定前3天因胰臟癌離世，享年68歲。諾貝爾獎傳統上只頒予在世的人士，但當局最終決定破例，並解釋稱委員會在決定得獎者時，斯坦曼仍然在世。2013年“上帝粒子”研究獲諾貝爾物理學獎肯定，但最初參與提出理論的比利時科學家布魯已於2011年離世，無法分享殊榮。
芬蘭阿爾托大學物理學家福爾圖納托認為，如果情況再不改善，只會出現越來越多“等不及”的個案。福爾圖納托今年初聯同多名科學家在《自然》期刊撰文，稱在1940年以前，需要等20年才獲獎的個案，分別隻占物理學獎、化學獎和醫學獎的11%、15%和24%。但自1985年起，相關比例分別增至60%、52%和42%。若按此推算，到本世紀末，諾貝爾獎科學類獎項平均等待時間將很可能超出人均壽命。
諾貝爾化學獎委員會主席利丁則認為，目前的安排是要給予時間驗證得獎理論的真實價值，例如“上帝粒子”理論於1960年代便已提出，但到2012年才首次得到證實。另一例子是兩名科學家在1989年聲稱發現實現“冷融合”的理論，若屬實將可永久解決全球能源問題，但有關理論至今仍未被證實。
福爾圖納托提議改變慣例，允許向已故科學家追頒諾貝爾獎。但利丁認為，這無助諾貝爾獎向公眾宣揚科學研究的意義。西班牙國家研究委員會創新與知識管理院科學政策研究員華萊士則認為，有必要在諾貝爾獎以外另設獎項，鼓勵年輕科學家進行研究。 （原標題：諾貝爾獎“發得太遲” 學界吁向已故人士追頒獎項）
- Jan 12 Mon 2015 06:09
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婁底市基層幹部參加湖南省農村“法律明白人”示範教員培訓
( 湖南農村“法律明白人”示範教員培訓班第一期培訓現場)
紅網婁底9月25日訊（通訊員 周輝)9月22-24日，省司法廳在湖南司法警官職業學院舉辦了湖南省農村“法律明白人”示範教員第一期培訓班，省人大常委會副主任謝勇作了重要講話，省司法廳副廳長傅莉娟主持並作開班動員，湖南司法警官職業學院院長何如一致辭，全省350多名基層幹部參加了此次培訓。
(市依法治市辦專職副主任唐建國在培訓課堂上)
