視群眾為親人
  一種民生情懷
  視群眾為老師
  一種真切態度
  視群眾為裁判
  一種政績觀念
  對於家住城北的家長來說,這是一個好消息:今年9月,位於九里堤片區的成都市錦西幼兒園將開園招生,位於鳳凰山韋家碾片區的韋家碾小學也將從今秋開始招收新生。
  這隻是成都“北改”成效的微小一角。從2011年“問需於民”“問計於民”作出決策,到2012年啟動、2013年攻堅,問計於民、發揮群眾智慧推動工作,再到2014年,“北改”已進入第3個年頭,教育、商貿、舊城改造、交通等成效已經顯現。
  決策
  怎麼乾最好,群眾來建議
  2011年11月2日,網民“江天一色”在成都市政府門戶網站“市民話題”欄目發了一篇網帖,對城北地區交通發展緩慢滯後的原因進行了分析,並就如何破解城北交通落後的困局、消除城北地區交通短板提出了建議,希望通過北城改造,使“城北迎來鳳凰涅槃,將成都建設成為一個區域發展均衡和諧的美麗之都!”
  帖子一發出,便引起了網友的熱議,有的表達心聲,有的建言獻策:“真心希望政府能夠改善城北交通和環境。”“從城北民生、道路、基礎配套抓起,希望黃金十年就從2012年開始。”
  百姓呼聲很快轉化為重大民生決策———2011年12月18日,成都市委十一屆九次全會作出了“北改”的重大決策,規劃通過北改工程,用幾年時間建設一個暢通城北、安居城北、宜人城北。
  推進
  如何幹下去,制度來保障
  作出決策不到兩個月,2012年2月,成都市委就宣佈啟動“北改”,曹家巷改造項目成為“第一改”,併在第二年成功實施改造。此前,大約10年時間,曹家巷曾有多次拆遷改造的動議,卻無一成功,由此被冠上了“十年拆不動”的頭銜。
  “北改”是如何改變曹家巷“十年拆不動”的命運呢?答案就是一句話:政府主導,群眾主體。“具體怎麼改?怎麼建?都由我們自己來操辦,大家相互信任,也就沒意見了。”曹家巷自改委主任何希模說。“自改委”是曹家巷改造中出現的新名詞,其全稱是“居民自治改造委員會”,成員都是曹家巷的老住戶,由全體居民投票選舉產生,在項目摸底調查、房屋確權公示、安置方案制定、協議簽約等工作環節發揮作用,確保政府在項目運作過程中最大範圍傾聽民意,最大程度集納民智,最大限度整合民力。
  早期,自改委廣納民意。曹家巷原地返遷房的設計方案全部來自於民意:按照居民“分得開,住得下”的要求,設計出了58平方米的套二戶型。後期,自改委又發揮群眾智慧推動工作。曹家巷原定簽約期為100天,到期時仍有少數居民沒有簽約。自改委在征求大多數群眾意見的基礎上,一方面申請延長30天簽約期,一方面和群眾一起想辦法,去做未簽約群眾的工作,簽約難題迎刃而解,最終迎來了“曹家巷的春天”。
  後來,自治改造模式從曹家巷推廣開來,應用到其他的“北改”項目中,同樣取得了不錯的效果。
  金牛區人大常委會副主任廖安春說,自改委相當於政府和群眾間的“連心橋”和“緩衝帶”,“如果缺乏‘自改委’這個紐帶,一些工作會很難開展。”
  效果
  效果好不好,群眾看得到
  如今,曹家巷異地安置的居民早已住進了新家,在新家裡過了春節、過了元宵節;舊房拆遷也已基本完成,很快將開始新項目建設,選擇原地返遷的居民也即將回到“在老地方的新家”。“如果沒有‘北改’工程,曹家巷人的‘安居夢’還不知道要等到什麼時候。”在曹家巷居住了50多年,年過八旬的退休教師徐恆曾在《人民日報》發表文章講述自己畢生追求的安居夢。
  和曹家巷同為舊城改造項目,成華區西林社區六七組改造進展也很順利,安置房主體已經完工;還有,人民北路二段6號8號院改造、新華印刷廠南片區改造等項目,一個接一個宣佈成功。
  交通、教育等“北改”項目的成效同樣顯而易見。交通方面,解放北路通車、金牛大道一環至二環路段通車、2.5環全線通車、貨運大道與繞城互通立交通車、三環交大立交通車……教育方面,今秋開始招生的錦西幼兒園、韋家碾小學只占了全市數十個“北改”教育項目的一小部分。
  借力“北改”,產業升級在持續發力:川陝路、熊貓大道沿線9個貨運停車場關閉搬遷;駟馬橋片區8家果品、凍品、建材市場全部關閉;鳳凰山白蓮池片區白蓮、青龍等5家建材批發市場完成搬遷拆除;荷花池片區的金牛區屬荷花池市場、火車北站市場、蓉北市場完成調遷;“幸福里商業街”一期工程部分商家開始進駐……原在蓉北市場做了20多年生意的陳國松已經在成都國際商貿城開始了新的經營,對於這次市場調遷,他一直都很積極,“‘北改’是城市發展的必然,也是產業發展的必然,市場提檔升級,給我們商家提供了長久發展的機會。”
  根據金牛、成華、新都三個“北改”區對外發佈的數據,今年,三個區計劃實施的“北改”項目有600餘個,計劃投資690多億元。成都商報記者 劉友莉
  民生項目點擊
  社區公交
  解決出行“最後一公里”
  去年7月1日起,社區免費巴士開進了以往不通公交車人口密集的老舊小區。截至目前,我市已經開行60多條社區免費巴士線路。
  環城生態區
  旅游休憩兼具科普
  2012年,成都市全面啟動“六湖八濕地”湖泊水系建設:用五年時間,依托現有水系,在環城生態區建設6個湖泊、8片濕地,將湖泊河道水系面積比例由7%提升到21%
  公辦和公益性幼兒園
  建設進展順利
  成都2014年民生工程中,“全市新增公辦和公益性幼兒園60所”成為群眾關心的重要內容。目前,這一目標任務已經完成分解,進展順利。
  綠地系統規劃
  採納群眾意見
  《成都市綠地系統規劃(2013-2020)》,前不久在成都市林業和園林局網站公開征求意見。市林業和園林局對群眾的意見都進行了研究,其中不少合理意見被採納。
  民企有困難?
  座談會上說
  民營企業在成都對GDP的貢獻率過半。資料顯示,截至當前成都已經舉行了5次民營企業家座談會,上百家民營企業與政府面對面,傾訴自己的困難、提出自己的需求。(祝楚華 王楠)  (原標題:“北改”第三年 生活更美好)
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